2007年中国报业经营管理创新综述

        2007年是我国的经济社会发展中具有重要意义的一年，十七大的胜利成功召开，为我国今后的经济社会发展和传媒业的改革与发展指明了方向，同时，经济快速发展和社会不断进步。影响报业和传媒业发展的外部政策环境和经济社会环境也发生了巨大变化，作为国内经济先导行业和自身发展上相对滞后的报业也在经营管理上取得了不错的成绩。

　　一、广告经营上稳步快速发展

　　2006年，全国广告经营额达1573亿元，比上年增长156.7亿元，增长率达11.1%。伴随着北京奥运会的重大利好，我国广告业在2007年和2008年将能继续保持高速发展。根据摩根士丹利的预测，2007年中国广告市场预计达到2000亿元；2008年将迎来一个增长高峰，较2007年大幅增加25％，达到2450亿元。2007年，报业在困难重重的情况下，依然保持了较高的增长速度，尤其值得一提的是，财经类报纸广告市场以超过30％的速度高速增长。

　　报业竞争发展充分的区域和自身实力强的报业企业保持快速增长，南方报业传媒集团旗下的报纸都保持了较高的增长速度，有的增长速度甚至超过了100％。广州日报单张报纸的广告额超过20亿元（刊例价），成为我国第一家广告额超20亿元的报纸。根据慧聪公司最新发布的调查数据，2007年上半年广东省内报纸广告市场较2006年同期增长27.33％。其中，东莞日报增长速度达到99.64％；羊城晚报增长54.67％；深圳商报增长44.92％；信息时报增长36.30％；晶报增长29.75％。

　　二、进行企业制度创新，为自身的可持续发展打下坚实的制度基础

　　改革开放以来，尤其是近10年以来，我国的报业集团一直保持着高速发展态势。但是在发展过程中，政企不分、权责不明、管理不科学、重采编轻经营管理等体制性问题日渐突出，如不进行改革，将导致报业集团运转不畅、效益低下、市场化程度低与发展粗放，发展后劲不足。可以说，目前采取的“事业单位企业化运作”方式已经完全不能适应外部环境变化、市场和自身发展的需要，这不仅在极大程度上制约着报业集团进一步做强做大做优，而且甚至会影响到报业集团的生存。此外，国外跨国传媒集团以及国内民营传媒企业携现代企业制度之利与强大资本实力之力，对报业集团的生存与发展带来越来越大的挑战。因此，通过转制建立现代企业制度就成为报业集团的当务之急。

　　十六大以来，我国文化体制改革全面推开，相关政策不断出台，取得了显著成效。十七大报告中进一步提出了“要深化文化体制改革，完善扶持公益性文化事业、发展文化产业、鼓励文化创新的政策，营造有利于出精品、出人才、出效益的环境。”这不仅为报业集团的转制工作指明了方向，而且为报业集团的改革和转制提供了强有力的政策支持。我国20多年来的国有企业改革取得的

　　丰富经验也为转制工作提供了很好的经验借鉴。

　　在这种背景下，南方报业传媒集团根据相关法律政策和相关文件精神，在结合南方报业传媒集团的自身情况的基础上，积极进行改制，通过建立起“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度，为下一步的科学发展打下坚实的制度基础。目前，南方报业传媒集团的改制方案已经获得了批准，正在积极实施中。

　　三、探索集团化管理模式创新，建立起“控之有序、分之有度”的集团化管理模式自1996年我国第一家报业集团成立以来，我国已经成立了40多家报业集团，报业集团无论是资产规模、收入额等都获得了长足的发展，但是我国的报业集团集团化管理水平仍很落后，绝大多数采取的依然是“单体企业的管理模式”，存在着“集而不团”和“团而不集”两方面的严重问题，远远达不到报业集团自身发展的要求。在这种情况下，很多报业集团纷纷在集团化管理上进行创新，以建立起适应集团化发展和管理的“控之有序、分之有度”的集团化管理模式。

　　1．南方报业传媒集团积极探索母子公司管理体制

　　南方报业传媒集团根据自身发展的客观需要，按照集团化管理的原则，在科学界定集团母公司和各子公司自身职能的基础上，科学划分责任中心，建立起了“控之有序、分之有度”的母子公司管理体制。并在此基础上，强化集团化管理的各项内容。

　　2．浙江日报报业集团的“一媒体一公司，两分开一账本”的管理模式2007年，浙江日报报业集团启动国有资产授权经营，对非经营性资产，集团公司通过有限出资形成产权纽带，对下属子公司实行专业经营、分级管理。建立起了“一媒体一公司、两分开一本帐”的微观运营体制，取得了不错的成效。

　　3．杭州日报报业集团的集约化经营管理模式杭州日报报业集团所属的媒体由集团广告中心统一经营，取得了一定效果。