海南凤凰新华发行有限责任公司成立背后的故事

    苏琼联姻引领更多“凤凰”起飞

    凤凰初啼，其声悠扬，全国出版发行业首家跨地区战略重组的企业——海南凤凰新华发行有限责任公司于5月9日挂牌成立。这对江苏、海南意义重大，也必将带动更多地方和部门深化改革、培育文化产业骨干企业和文化领域战略投资者。预计不久的将来还会有更多的“凤凰”飞起来。

　　以资本为纽带跨行政区划重组的成功典范

    此次江苏、海南“联姻”是“两情相悦”的结果。从海南来说，体制束缚了海南新华人发展壮大，事业体制使其不可能对外展开资产整合重组和投融资及资本合作；省店、海口店与其他市县店归不同部门管理，多头管理严重制约了书店系统资源整合；省店与各市县店仅是业务联系和货款结算关系，没有深入到实现资源有效合理配置的深层次，而且省店缺乏必要的资金、人才、技术和管理。要改变这种局面，完全依靠自身力量难以解决，必须冲破体制障碍，由大企业、大项目来带动。

    从江苏方来说，2004年下半年转企改制以来发展迅速，经济实力在全国名列前茅，而且在整合全省资源、整体转企改制方面也创造了成功经验。他们计划到2010年实现百亿元销售目标，最终成为中国出版发行业的领军企业集团，但是如果仅在江苏省发展则很难快速增长。

    2006年春，全国文化体制改革会议召开，江苏新华发行集团董事长张佩清在会上提出了构建“中国现代书业第一网”，这一发言让海南省委常委、宣传部长周文彰豁然开朗。周文彰想，如果海南傍上江苏这个“大款”，既可以引进资金、技术和管理，又可以直接学习借鉴江苏的改革经验，少走弯路。江苏也可借此拓展发展空间、整合行业资源，以实现构建中国书业第一网的目标。

    双方一拍即合，很快进入到实质操作阶段。2006年至2008年4月，双方先后签订了《战略合作意向书》、《合作意向协议书》、《合作约定书》、《增资协议书》等4个合同。

    为此，海南方做了大量前期筹备工作，为实现两省战略重组铺平了道路：他们将全省市县新华书店人、财、物整体一次性划转给省店，并组建集团公司；清理劳动关系，确定“老人”、“新人”名单并登记造册，办理职工身份转换，确定解除劳动合同职工的经济补偿和补助标准，以及确定退休职工养老金“事企差”的补偿办法和补偿资金来源，准确核算改制人力成本；对集团公司资产进行清产核资，委托独立机构进行评估。

    在这个过程中，海南新华书店系统发生了脱胎换骨的3次身份转变：从2006年的海南省新华书店，到2007年12月的海南省新华书店集团公司，再到2008年4月的海南凤凰新华发行有限公司。

    新公司借鉴江苏发行集团体制、机制、管理创新的经验，快速地将海南省新华书店系统建成治理结构完善、运营机制高效、经营业态先进、营销网络发达、主业销售持续增长、多元经营跨越发展、规模实力不断增强的现代文化企业。海南用两年时间走完了江苏近十年的改革之路。

    对于这一合作，中央领导同志和中宣部、新闻出版总署给予了高度评价，认为这是以资本为纽带、跨行政区划改革重组的成功典范。业内专家认为，与在个别领域展开地区间合作不同，这一模式以资本为纽带，以产权制度改革为突破口，将双方资产、业务、人员等资源全面融合，开创了全新的合作模式。